乡

        秦代县以下的乡制也很完备。十亭为一乡,乡有三老、有秩、啬夫、游徼,这些都是地方上亲民的小官。三老是掌理教育的,秩与啬夫同是管理狱讼赋税的,其名称所以不同,大率在乡区较大人口较多的则设有秩,反之则设啬夫。游徼是禁捕奸盗的。故在《汉书》第十九卷载有:“县令长皆奉官,掌治其县,万户以上为令,秩千石至六百石,减万户为长,秩五百石至三百石,皆有丞尉,秩四百石至二百石,是为长吏,自石以下有斗食佐史之秩,是为少吏。大率十里一亭,亭有长,十亭一乡,乡有三老、有秩、啬夫、游徼。三老掌教化,啬夫职听讼收赋税,游徼循禁贼盗”。以上是秦代乡组织制度的概况。