以关盐统三税为中心的国税收入不断增长

        国民政府不断膨胀的财政支出,主要是靠不断增长的国税收入来解决的。我们就1934年政府的收入实况加以分析(单元:千元)^[1]:
        

关税	356,258	盐税	172,778
统税	109,926	烟酒税	9950
印花税	67,528	矿税	2781
银行税	1163	交易所税	330
国家行政收入	8880	国营事业收入	831
国有财产收入	727	地方协款收入	671
国家机关协款收入	18574	国有营业纯益	35,000
其他收入	53,120
公债库券	249,643	银行借垫款	43,464
上年滚存	9929
收入合计	1,115,506

        上列各项收入可见:第一,国民政府的财政收入主要可分三类:(一)国税收入,计660,386,占总收入的66%;(二)国有企业共收入为167,803,占总收入的14.9%;(三)债券借款收入是291,107,占总收入的25.1%。其他各年度也是国税收入占第一位,其次是债券借款收入。而国有企事业的营利收入是微不足道的,只到本期最后三年,随着国营资本主义经济发展,才逐步开始上升,占有一定的地位。第二,在国税收入中,关、盐、统三税占绝对优势,不仅本年度这样,其他年度也如此。第三,与不断增长的财政支出相适应,国税收入也是不断增长的。如下表:
        

1927年—1936年间的国税收入统计(单位:百万元)^[2]:

        

年度	税项收入	年度	税项收入
1927	46.5	1932	583.0
1928	259.3	1933	659.4
1929	461.7	1934	748.3
1930	535.0	1935	704.9
1931	615.2	1936	1057.3

        此表可见:1936年度的税收为10.57亿元,是1928年度的四倍,1929年—1932年度的两倍,比1935年度也增长了30%以上,增长速度很快。
        从收入分类情况看,财政收入的主要来源是关、盐和统三税,其中关税是最大的税源。关税自主以后,收益逐年增加,超过全部税收总额的一半。1935年以后,虽然比例有所缩减,但仍居主要地位。盐税大约占全部税收总额的四分之一,是仅次于关税的第二大税源。统税实行较晚,然而自1931年后,所占地位逐年上升,也成为一项重要税源。
        

1927年—1936年国民政府关税、盐税、统税实收数及其占税项收入的百分数^[3]

        

        注:(*1)坐拨征收费及退税未除去。
        (*2)括弧内系各该年度预算数字。
        首先,上表可见,在本期内三税收入数额大体上是关税高居首位。在正常情况下,关税收入占全部税收半数以上,有些年度且高至百分之六七十,其中1934年—1935两个年度,由于贸易衰退,大量走私,以及日本侵入华北等非常情况,关税锐减。该两年度实收数字低于预算数字各在3亿元以上,从而影响该两年度税项收入,致其未能完成预算部分,亦各3亿元以上。关税在税收中,因而亦在整个岁入中处于举足轻重的地位,由此亦得到证明。在一般情况下,盐税居第二位,其实收数常占税收百分之二三十左右。统税居第三位,通常占税收百分之十几,乃至百分之二十几。
        其次,还可看出,在本期内国内经济政治情况虽极不正常,而关、盐、统三税收入却与年俱增,增长极为显著。以1936年度数字与1928年度相比,关税增长了3.5倍多;盐税更增长了八倍多;统税也增长了四倍多。总计关、盐、统三税合占整个国税收入的95%左右。可见,国民政府国税收入的支柱就是被称为“三大税源”的关、盐、统三税。国税收入总额在十年中增长了四倍多,而且在1936年突破10亿元大关,这说明它在财力方面比它的前任——靠借债度日的北京政府富裕多了,这是中国社会经济发展史上的一大进步,也为全民族参加的抗日战争的发动和胜利创造了物质条件。