3月上旬 皖西红28军柴家山会议召开 : 3月上旬,红28军各部队在太湖县柴家山会合。军政委高敬亭在此召开营以上干部会议,总结了前一段部队分散行动及小分队去敌后活动的经验,针对敌人的新的“清剿”部署,提出了“化整为零,集零为整”的方针,作出了三项决定:一、深入敌后开展游击战争;二、以营为单位分散游击,一般情况下,全军部队不集中行动;三、有计划地建立和发展便衣队组织,以加强地方工作,组织发动群众,建立和发展游击根据地,支援与配合部队行动。