11月9日 中央军委给八路军发出指示 : 日军占领太原后,进一步推进到太谷、文水一线,控制了同薄路北段和正太路沿线地区。国民党第2战区部队,大部退向平遥、汾阳以西和以南地区。八路军坚持的晋东北和晋西北地区已成敌后。在这种形势下,中共中央军委于11月9日指示八路军;在华北以国民党军为主体的正规战争已经结束,以八路军为主体的游击战争进入主要地位,在此形势下,敌人不久将以主要力量向我内线各要点进攻。因此,八路军在晋东北、晋西北、晋东南和晋西南地区的部队,应控制一部分兵力担负袭击敌人的任务,大部分兵力分散到各要地发动群众,建立群众武装,以准备充分力量对付敌之围攻。13日,毛泽东进一步明确八路军的任务是:发挥独立自主精神,坚持华北游击战争,同敌人争夺山西全省大多数乡村,使之成为游击根据地,并放手发动群众,扩大自己,多打小胜仗,用以影响全国。遵照上述指示,八路军总部除令晋察冀军区和晋西北的八路军坚持敌后游击战、放手发动群众,创建根据地、做好反敌之围攻的准备外,决定以第115师师部率第343旅适时转入吕梁山脉,创建晋西南根据地;第129师主力由正太铁路南下,依托太行、太岳山脉,创建晋鲁豫边根据地。