5月22日 中共中央发出《关于徐州失守后华中工作的指示》 : 4月中旬,国民党军队第5战区部队与围攻日军作战,激战不利,放弃徐州。5月19日,日军占领徐州。5月22日,中共中央书记处发出徐州失守后华中地区的工作指示:1、立刻成立鄂豫皖省委,领导津浦铁路以西、平汉铁路以东、浦信公路以南的广大地区的工作;将现在湖北省委的主要干部,大部派去,加强省委与各主要地区的工作;该省委的中心任务,是武装民众,准备与发动游击战争,有计划的建立几个基干游击队与游击区;用一切力量争取高俊亭支队在党的领导下,使之成为这一区域的主力。2、河南省委,要动员平汉、陇海两铁路线上所有中心城市的大批学生、工人、革命分子到乡村中去,组织与领导群众,准备与发动游击战争,组织游击队,建立游击区。省委目前即应将河南省划为二个主要区域:以津浦线、陇海线、平汉线、浦信公路中间的豫东与皖西北为一个区;陇海线以南、平汉线以西为一个区。省委负责人首先应分一部分到豫皖边工作,并建立豫皖边工作委员会,以统一领导,准备将来成立省委。省委另一部分准备向豫西移动,加强豫区工作,将来与鄂豫边特委一起,以鄂豫边为根据地,领导豫皖边工委、鄂豫边特委及整个河南省的工作。3、应动员大批住在武汉的鄂豫皖三省的学生、失业工人、革命分子回到自己的家乡去,领导保卫家乡与反抗暴敌的游击战争;应鼓励集中在武汉的人材大批的到长江以北的乡村中去工作。长江局应有计划的分配党员到这些地方,建立各地党的领导机关,大力发展党的工作和党的组织。为此目的,武汉城市工作受到部分损失是不应顾惜的。4、汉水流域党的工作,应有必要的布置。5、在津浦路以东、陇海路以南、长江以北的广大地区内,应建立一个能独立领导工作的工委,其主要任务,为发展游击战争。江苏省委应派一些得力干部去,并应从上海有系统的动员学生、工人、积极分子、革命分子及党员到那里去工作。