5月 毛泽东发表《抗日游击战争的战略问题》一文 : 5月,毛泽东发表《抗日游击战争的战略问题》一文。他阐明了抗日游击战争在整个抗日战争中的战略地位和作用。毛泽东在文章中指出,中国是一个处于进步时代的大而弱的国家,而日本是一个小而强的野蛮的帝国主义国家。在这种情况下,敌人占地甚广和战争的长期性发生了。由于日本是小国,兵力不足,必然在其占领区中有许多空虚的地方,因此游击战争就主要地不是在内线,在战役战斗上配合正规军作战,而是在外线即在敌后单独作战,在战略上配合正面友军的正规战。并且由于有中国共产党坚强领导下的人民军队和广大群众的广泛参加,因而游击战争就不是小规模的,而是大规模的。于是,战略防御和战略进攻一整套的东西发生了。由于战争的长期性和残酷性,于是根据地问题和向运动战发展等问题也发生了。这些情况决定了抗日游击战争的战略地位,于是,中国抗日的游击战争,就从战术范围跑了出来向战略敲门,要求把游击战争的问题放在战略的观点上加以考察。
在此基础上,毛泽东进一步阐述了在抗日游击战争中主动地、灵活地、有计划地执行防御战中的进攻战;持久战中的速决战和内线作战中的外线作战;以及与正规战相配合;建立根据地;游击战争的战略防御和战略进攻;向运动战发展;正确的指挥关系等一系列具体战略问题。并指出,这些问题是全部抗日游击战争的战略纲领,是达到保存和发展自己,消灭和驱逐敌人,配合正规战争,争取最后胜利的必要途径。
毛泽东在这篇文章中对于抗日战争的战略问题的科学论述,纠正了中国共产党党内和党外一些轻视游击战争、把抗战胜利的希望寄托在国民党军队的正规战争上的错误倾向,这对统一和提高全党全军对抗日游击战争战略地位的认识,促进抗日游击战争的迅猛发展起了重要作用。