7月26日 新四军制定《敌军政治工作纲要》 : 7月26日,新四军政治部发布《敌军政治工作纲要》。《纲要》分七个部分:论述了现代战争的性质与敌军工作的重要性;目前对敌军政治工作有何可能与困难;对敌军工作的进攻战;对敌军工作的防御战;对伪军的工作;对日军工作的方法与经验;敌军工作在部队内的组织与教育。指出对敌军的主要任务就在于提高和加强自己的战斗情绪,防止敌人的破坏工作,并从政治上夺取与瓦解敌人的军队。现代战争的性质是长期性的,是残酷性的,我们必须正确地加以估计。
《纲要》分析了对敌军工作的条件是日本帝国主义国内的危机在军队的反映,战争的扩大和持久,常备军减少,补充兵员素质的变化,及战争的侵略性质决定,都会影响到士气的动摇。在坚持抗战中,抓紧对日军的政治工作,动摇其军队的胜利信心和挫其战斗意志。对敌军展开政治上的进攻战,解除其思想上的武装,在宣传方针上要注意正确把握敌国与敌军内部的矛盾和困难,站在国际主义上面纠正狭隘的民族主义倾向,站在自卫战争的立场上说话。同时,对敌军工作也要进行防御战,其目的在于巩固和提高自己的抗敌情绪,肃清敌人影响,克服与战胜敌人对我方的一切破坏、欺骗、挑拨离间及阴谋,并揭破日军对他们自己人民与士兵的一切欺骗宣传。对伪军的工作要据不同情况以争取分化与瓦解策略并用。做敌军工作是艰苦的,作敌军工作的人,须深刻了解整个对敌工作的策略、路线和一切工作方法,并健全敌军工作的组织。