同月 滨海军民创建抗日根据地 : 8月,中共鲁东南(后称滨海)特委成立,并将这一地区的抗日起义武装改编为八路军山东人民抗日游击第2支队,开始创建根据地。12月,该支队改编为山东纵队第2支队。1939年10月,发展了诸城, 日照和莒县地区。1940年春,山东纵队以特务团为基础组建第9支队,并先后将第9、第2支队全部调入滨海区,7月,八路军第115师主力一部抵赣榆地区,开辟了赣榆以北、沭河以东地区。随后,与滨海南部联成一片。1941年10月,第115师师部转至鲁中地区。
1942年底,滨海军民创造性地运用“敌打进我这里来,我打到敌那里去”的翻边战术,有效地制止了敌之“蚕食”,保持了赣榆至莒县间大片基本区。1943年3月,成立了中共滨海区党委和军区,符竹庭(后唐亮)任书记和政治委员,陈士榘任司令员,辖区在青岛、连云港、邳县、安丘之间。1944年,先后成立滨南,滨中地委。1945年4月14日,滨海专署改为滨海行政公署,谢辉、周纯全任正、副主任。8月16日,滨海军区部队组成山东军区第2路军,陈士榘任前线总指挥,解放了区内除胶济、陇海铁路线上各点外的全部地区。解放战争时期,滨海抗日根据地成为山东解放区的一部分。