4月 中共中央发出关于山东工作的指示 : 4月, 中共中央作出关于山东工作的指示,指出:山东过去对国民党的退让太多,如:接受取消北海行政公署和北海银行;未能在国民党省政府的县长西逃时,普遍委任自己的县长,有些已委任的,又接受沈鸿烈的命令而撤销;秦启荣形同汉奸,多次向我攻击,未能给予有效地还击。如上述情形不改变,山东创造根据地与坚持抗战是要受挫折的。今后,应采取坚决消灭秦启荣的行动;如有国民党的专员、县长逃跑,我即委任专员、县长,不让任何人撤换;要教育党员坚持与国民党长期合作,多方争取友党友军的进步;对一切顽固分子的无理攻击,必须以严肃态度对待。
5月19日,中央对山东工作方针又作了指示:山东今后磨擦会更多更利害,应准备长期磨擦,坚持我们在敌后抗战的路线和政策,反对顽固分子的错误路线,不要设想让步可以解决问题,要尽力争取有利地区,决不放弃已得的地区、政权和财源;对东北军的方针,应是影响其将领,促其政治上的进步与觉悟,对帮助其发展和供给其干部应特别慎重,否则会自己搬石头打自己脚;在统一战线与磨擦中,我们的态度应是攻势防御的,在政治上占上风,对顽固分子的无理举动,应以态度强硬为原则;除努力巩固和发展山东纵队外,应努力发展地方党,注意团结党的干部和提拔本地的干部。
27日,中共北方局发出电报,表示完全拥护中央的指示,并责成山东分局详细讨论,检查山东统一战线工作。之后,中共山东分局作出了“关于山东统战工作方针原则的决定”,认真贯彻了中央的指示。