5月5日 中共北方局、第十八集团军政治部发出《关于地方党与八路军关系的决定》 : 5月5日,中共北方局、第18集团军政治部联合发出《关于地方党与八路军关系的决定》。《决定》指出:坚持华北抗战,巩固与发展我党我军的力量,创造抗日根据地,以巩固与扩大统一战线,最后战胜日寇,这是全华北党、军队与地方的共同任务。凡八路军领导的游击队之团营以下的党政机关,无论到达何地,均须与当地县委以上党部密切联系,积极从各方面帮助地方党的工作和共同布置工作、供给与训练干部,掩护、保证地方党的安全,并在没有党的地区建立和发展党,这是军队的重要政治任务。地方党对于八路军及其领导的游击队,应给以各种帮助,发动群众解决军队的困难,动员群众加入军队,组织新的游击队,经常向政治机关提出意见,求得军队工作与地方党的工作密切配合。在党已有基础的地方,军队的民运工作应在当地最高党部的统一计划下进行,行政、政治机关与地方党部的负责人可互相参加会议。
为密切地方党与军队党的联系与工作配合,经北方局或分局批准可成立军政委员会。各地方党创造的武装部队,应有计划的动员加入主力,改编为八路军,以提高战斗力,使游击队逐渐变为正规军化;在主力到达某一地区时,该地区内党所领导的武装部队,应统为主力指挥。在指挥特别是改编这些队伍时,应依照当地的具体情况与地方党一起订出具体步骤和实施方法。主力部队应注意与地方党共同计划进行培养与建立各地区地方性质的武装部队,准备建立军区、军分区的骨干,以坚持该地区的持久抗战。主力部队应克服不顾地方党的今后领导而只顾眼前抓一把的坏现象。所有县的基干队统为地方党领导,负责加强其军政教育,军队给以帮助。《决定》号召地方党与军队党要铁一般的团结,亲密的合作和密切的配合来完成党中央给与北方局的伟大任务。