1月28日 毛泽东发出《集中一切力量为发展 : 武装建立根据地而斗争》的指示1月28日,毛泽东以《集中一切力量为发展武装建立根据地而斗争》为题,致电北方局、山东分局、115师并告中原局和新四军,要求把发展武装力量作为一切工作的中心。在1940年一年内山东分局与第115师至少应发展武装军队(包括游击队)到15万人枪(第115师应分配干部与兵力到山东全境去),中原局至少发展到10万人枪,按此大概目标,具体分期实现。有组织有训练的抗日自卫军。要以坚决与逐步的计划,极力争取山东、豫东、皖北、苏北的大部分政权归入我们和进步人士手中。要使全党干部明白,集中一切力量发展武装建立根据地而斗争,乃是你们最主要的任务。要使干部明白,没有伟大革命武装与伟大革命根据地,抗日胜利是不可能的。