同月 琼崖军民创建美合抗日根据地 : 1月,中共琼崖特委遵照中共中央1940年1月26日关于“把琼岛创建为争取九百万南洋华侨的中心根据地,创建为南方发展扩大影响的根据地,创建为培养干部的根据地”的指示和特委第八次扩大会议的决议,决定在美合山区,建立新的抗日根据地。琼崖特委及独立总队部领导机关于同年1月向西转移。经福昌、篷来、定安向澄迈县的西昌、坡尾一带前进,于二月中旬到达琼山、澄迈、临高交界的美合山区。琼崖特委、独立总队领导机关抵达美合后,立即进行创建美合山区抗日根据地的一系列工作。把发动和组织群众当作第一位工作。抽调了一批政工人员组成民运工作队,在澄迈县委的配合下,深入美合及其周围地区,宣传我党团结抗日的主张和我党的抗日政策,提高群众觉悟,号召广大民众组织起来,大力支持抗战和抗日根据地建设。
为加强抗日根据地党组织的建设,成立了中共美合特区委员会(谢志德任书记),由琼崖特委直接领导。特委和总队部十分重视发展当地抗日武装,开展军事斗争,以保卫和巩固抗日根据地.琼崖特委在创建美合抗日根据地的过程中,十分重视和加强根据地的经济建设,坚决执行中共中央关于“应作长期计划”,“丝毫也不要依赖国民党发饷,依靠人民筹给,可求助于华侨,中央不能拨款”,“一切要自力更生”的指示,号召抗日根据地军民充分利用美合地区的有利自然条件,自己动手,发展副业生产,增加经济收入;实行三七减租,发挥佃农的积极性,减轻群众负担。中共琼崖特委还根据美合地处山区交通不便。日军实行经济封锁,日用品供应困难的情况,发动群众自愿投资,公私结合,在根据地办起消费合作社,以繁荣根据地经济,解决军民日常生活的需要。
此外,还根据当地群众生产手段落后的情况,给他们介绍和传授了种植、饲养的先进技术和经验。部队军械厂除了为部队生产武器弹药和修理枪械外,还生产了一批农具,支援群众的农业生产。美合山区抗日根据地的建立,为开辟五指山区白沙抗日根据地创造了条件。