3月6日 中共中央发出《关于抗日根据地政权问题的指示》 : 3月6日,中共中央发出《关于抗日根据地政权问题的指示》,决定在华北、华中等地主要抗日根据地建立三三制政权,即在人员分配上:共产党大体占三分之一,中间派占三分之一,非党的左派进步分子大体占三分之一。这种政权,是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权,是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政,是抗日民族统一战线性质的政权。它既反对大地主大资产阶级的国民党一党专政,也不同于土地革命战争时期的工农民主专政。它在政府和民意机关中,都要吸收不积极反共的小资产阶级、民族资产阶级和开明士绅的代表参加,在民意机关中,也要允许少数右派分子参加。实行这一政策,保证了中国共产党对政权的领导,发展进步势力,争取中间势力,孤立顽固势力,加强对汉奸和反动派的专政。
根据中共中央的指示精神,晋察冀边区在1940年8月公布《施政纲领》,并于同年秋在全边区进行普选。次年2月,陕甘宁边区各级政府根据“三三制”的原则,进行了改选。其他抗日根据地也陆续建立“三三制”政权。