5月 八路军第4、第5纵队成立 : 为协同新四军发展华中,八路军第2纵队第344旅和新编第2旅主力,于5月下旬分两个梯队由鲁冀鲁豫边区南下。第一梯队越过陇海路于6月20日抵安徽涡阳元新兴集,同新四军第6支队胜利会师。接着,第二梯队也进入豫皖苏边区。第344旅(欠687团)与第6支队(欠第4总队)合编为八路军第4纵队,辖第4、第5、第6旅,彭雪枫任司令员,黄克诚任政治委员,执行坚持豫皖苏边区的斗争任务。8月新2旅及第687团、苏鲁豫支队、陇海南进支队、第4总队合编为八路军第5纵队,辖第1、第2、第3支队,由黄克诚任司令员兼政治委员,执行东进任务。9月,第4纵队留第6旅坚持涡(河)北原地斗争,纵队部率特务团向东南发展,建立了淮上办事及怀远、蒙城、凤台、宿县等县抗日民主政权,并于11月中旬粉碎了日伪军的“扫荡”。第五纵队第1支队于8月初东渡运河,进至沐阳、淮阴地区。接着,纵队部率第2支队第4团、第3支队于九月进到淮海地区。此后,和地方党共同努力,建立了8个县的政权,扩大了地方武装,初步开辟了淮海地区抗日根据地。