6月9日 中共中央军委发出《关于反“蚕食”斗争的指示》 : 6月9日,中共中央军委主席毛泽东、朱德、王稼祥、叶剑英向八路军第129师刘伯承、邓小平、并彭德怀、左权、罗瑞卿等发出关于反“蚕食”斗争的指示。《指示》指出:敌人“蚕食”政策之目的在于缩小八路军的活动区域,扩大其占领区。若不给予打击,八路军就难以立足。击破敌人“蚕食”政策的中心环节在于有一套正确的政策,主要应从政治上入手,而不能只是军事进攻或以军事进攻为主。
在被分割和控制地区进行反“蚕食”斗争,应采取以下具体措施:1、工作的出发点应是隐蔽自己保存实力,处处为群众着想,保护群众,也就是保护自己。2、对于群众中某些被迫应付敌人的行为,应因势利导,为我所用,甚至成为应付敌人的策略。共产党、八路军要帮助群众研究应付敌人的办法,以打破敌人分离军民关系的毒计。3、应多采取两面政策,加强对日伪军及伪组织的工作,多交朋友。群众团体及政权只能采取隐蔽的方式。4、加强由当地干部领导的地方武装,这是就地坚持斗争的基本条件,单靠把主力分散去打游击是困难的。总之,愈能保存自己、团结人民、孤立日军,就愈能长久坚持。