11月3日 中共中央军委制定《1942年华北形势大纲》 : 11月3日,中共中央军委制定了《1942年华北形势大纲》。《大纲》分4个部分,即:“相持阶段华北形势的特点”,“1942年提出了的新问题”,“1942年的作战”和“结语”。
《大纲》指出:敌人作战的基本矛盾仍是占领野心和人力不足的矛盾。在作战方针上是确保平原尤其是河北平原,借以枯竭冀晋山区资财供应,梗阻冀鲁山区联系。在作战内容上是“蚕食”为“扫荡”作准备,“扫荡”为“蚕食”铲除障碍。“蚕食”以政治经济、文化为主,“扫荡”则主要以军事为主,“蚕食”从属于“扫荡”。
针对付敌人这些特点,八路军作战原则应是“打不了就拖,拖不了就让”。作战方针是继续坚持平原,以保障晋、冀山区物资供给及晋、冀山区的联系。作战内容是反“蚕食”要以我之强对敌之弱;反“扫荡”则要以我之弱对敌之强。把根据地,游击区,敌占区的对敌斗争结合为一体,构成反“扫荡”的正面。反“蚕食”、反“扫荡”两者有机结合,以反“扫荡”为主。