12月1日 中共中央发出《关于各军区军分区精简的指示》 : 12月1日,中共中央发出《关于各军区、军分区精简的指示》。《指示》指出:抗日根据地很多机关庞大,系统林立,单位太多,指挥不便,干部堆在上层,中下层处于无力,军区、军分区缺乏领导中心。这些现象与目前及今后严重的分散的游击环境极不适应。如不加以改变,等于自杀。
因此,要求各中央局、分局、区党委根据中央统一领导决定及精兵简政政策,在今冬明春做到以下几项:(1) 军区、军分区建立领导核心。军区建立领导一切的区党委或中央局,仅留三人分负党政军工作,是领导中心。其余工作人员派往各军分区或县。在分区一级建立领导一切的地委,其中选一名强有力的领导人为书记,加强对所属各县的领导。军区、军分区各级性质相似的机关合并办公,腾出大批干部加强下级。可以合并的分区要合并。(2) 没有实行精兵简政的地方,立即着手研究实行精简;已经实行的地方,再加以审查,对不彻底的地方,来一次大大的痛快的精简。在抗战期间,军队原则上不再补兵(特殊情况例外),作战损失后,两团并一团,两营并一营,两连并一连,旅的架子可取消一些。全军准备在明后年缩小一半,即由57万缩至20多万,以便提高军队质量,加强战斗力。地方党政民、学大大缩减,将大批干部人员、知识分子派到区乡,接近敌区、游击区敌占区及空虚而需要的部门去。军队,包括游击队与党政民工作人员的比例为四分之三与四分之一。大批军政干部派到游击队中去,提倡降职使用干部,号召干部安心做基层工作。学校有些要停办,有些要缩小,有些改为训练班。要注意保存干部。各地干部中可能来延安者可送为保存学习。(3)根据整顿三风的精神,干部必须实行自我反省,严格清除宗派主义余毒,要乐于交出机关,交出部队,乐于派自己的干部到他地、他部或去学习。各军区、军分区必须承认优秀的同志为领导中心、中央局、中央分局注意培养所属各军区、分区领导核心的建立,使其自觉地形成这种核心,只要有这样一个坚强的领导核心,我们就一定会取得胜利。《指示》还要求各军区,军分区党委在实行之前,进行详细研究,不得草率从事。