同月 毛泽东作《关于发展军队的生产事业》报告 : 12月,毛泽东在陕甘宁边区高级干部会议上作《经济问题与财政问题》的报告。《关于发展军队的生产事业》是报告中的一部分。文中指出:在政府、军队、机关三部分公营经济中,军队是最主要的部分,所以军队的生产事业最为重要。自从1938年陕甘宁边区留守部队开展生产运动以来,几年中,在生产自给的总量中,军队占了最重要的地位,担负的责任也更大。虽然各部队所处的客观环境不同,主观条件有异,但一般地说都完成了任务。起了保卫边区的政治上与军事上的作用,而且起了直接解决大数量的财政供给与帮助着发展边区经济的作用。
文中同时指出了工作中的缺点和不足:(1) 部分军队和机关学校为迅速地解决迫切的自给问题、重视了商业,而忽视了农业与工业;(2) 缺乏统一的计划与统一的检查,发生了一些不良现象;(3) 许多部队、机关、学校行政部门的主管干部对经济工作不重视,而仅仅委托于供给机关或总务处去管,不懂得经济工作的重要性;(4) 有些部队或机关在生产任务的分配上,没有上下级分工,都允许经营商业,毫无限制,发生许多毛病。
最后,毛泽东布署了1943年军队的具体任务:(1) 除大部分粮食与部分被服由政府供给外,大多数部队应完成一切供给的百分之八十,一部分军队则应完成百分之百,只有某些特殊情况的部队(如骑兵)可只担负较轻一点的生产任务;(2) 除特殊部队外,其余各部均应以一至几个相当数目的部队实行屯田政策,以期增加农业生产;(3) 各部从上到下应有组织有领导有计划地从事生产,纠正不正常现象;(4) 选择政治上与工作能力更强的干部去管理各部门的生产与供给;(5) 各分区党部、政府与军队的一切经济与财政工作,在分区财经分会的领导下实行统筹统支;(7) 厉行“军民兼顾”的原则,党、政、军、民经济活动互相协调;(8) 部队政治工作的中心内容,就是保障部队生产计划、教育计划的完成,保障军队与党政民的正确关系、军队内部上下级正确关系及经济干部的纯洁。