12月18日 毛泽东发出《对目前形势的估计及我军发展与扩大解放区的指示》 : 12月18日,毛泽东向晋察冀军区代理司令员和政治委员程子华发出《对目前形势的估计及我军与扩大解放区的指示》。《指示》分析了当前的形势。认为: 日寇对蒋介石仍是一打一拉,目前又到拉的时候,但将来还可能打;蒋介石对我党不愿作任何原则让步,我党坚持联合政府,结果国共谈判仍将拖延上去;沦陷区扩大了,如我党能执行正确政策,便可使现有军队获得巩固,并可在新发展地区扩大军队。据此,毛泽东要求晋察冀边区军民努力向雁北、绥东、热河、察哈尔及冀东敌占区发展,扩大解放区。同时努力从事工作。