12月26日 刘少奇、陈毅提出《对发展江南准备工作的意见》 : 12月26日,新四军政治委员刘少奇、代理军长陈毅就发展江南准备工作提出意见。一、为准备在反攻时期,我党确实能占领芜湖、南京、上海,杭州各大城市,目前必须大力着手采取各种方式发展江南苏湘皖闽赣地区的工作。华中局及新四军今后的主要任务是担任发展长江以南地区以便将来能确保宁沪杭三大城市中的人民完全胜利。如果这样,北面夺取陇海沿线的任务,应由华北山东负主要责任,华中只担任配合责任。二、为争取江南苏、湘、皖、闽、赣地区,新四军部队开始分批南下,粟裕率3个团为一批是正确的,此后再派第2、3批部队南下。三、如果反攻时期揭幕,新四军全军主力除防御李品仙者外均应南渡长江,以保证江南伟大发展。目前你们应从此种战略的可能情况出发,一面能使新四军逐渐南调,一面能使在江北各地方兵团逐渐加强和提高,以能适合需要全部担任江北重大的配合任务。新四军今后一切工作都应照顾大举南进和加强现地的双重任务。四、华中局及新四军军部应预有准备于将来适当时期率队进入江南去主持全局,而江北在军部南移后应能成立一个独立工作的大单位,负责江北工作,要能担负起华中战略后方的重大任务。五、现在你们应开始考虑江北大军区的人选,将来这个单位仍是华中局下面的一个极其重要的战略单位。六、中央将派大批干部去华中工作。