9月28日 中共中央军委给东北局发出《关于争夺东北的战略方针与具体部署》的指示 : 9月28日,中共中央根据东北当时的局势,为进一步加强对冀热辽的控制,堵塞蒋军从陆路进入东北计划的实施,作出《关于争夺东北的战略方针与具体部署》,并致电东北局具体实施。指出:目前伪、美、英一致助蒋介石与我争夺东北甚为明显,蒋运兵至东北可能较我速,即是冀热辽及辽东半岛为我先机控制,蒋军仍能深入东北内地,我发展东北决不是长期顺利的,而是长期与国民党争夺。因此,我军进入东北的部署,应将重心首先放在背靠苏联、朝鲜、外蒙、热河有依托的有重点的城市和乡村,建立持久斗争的基点,再进而争取与控制南满沿线各大城市。