9月30日 中共中央就加强军队纪律坚决执行城市政策发出指示 : 9月30日,中共中央就军队进入城市后加强军队纪律,坚决执行城市政策,向各部队发出指示。中央指出:我军向各线进军,占领了许多城市与交通要道,接触了新解放区广大群众,这是我党我军宣传党的政策主张、扩大党的政治影响、发动广大新区群众最好的机会。我们应抓住这一良好时机,进行广泛的争取群众的工作;军队在进军中,除首先以自己的英勇作战消灭敌伪解放人民外,应严整自己的政治纪律,认真执行三大纪律八项注意,且在行军作战过程中开展群众工作,宣传共产党八路军抗日中的事迹,介绍根据地建设状况,口头上揭露国民党的反动措施。我军进入城镇以后,必须坚决执行城市政策。其中主要的有:1.保护城市工商业,保护城市贫民,绝对不准侵犯城市贫民利益。2.不准随便没收汉奸财产,必须经过地方政权调查研究之后,由政府确定没收,并结合当地群众意见处理其财产。3.工厂企业等归最高军事机关和政府决定处理,不得破坏和随便私人搬走。4.除弹药武器等军事资财由军事机关与部队直接处理外,敌人的其他物资如粮食、油、盐、布匹等,由政府接收统一处理。5.对于剧场、学校、交通机关、医院、仓库等,应加保护,其他文件及各种物资,须经一定的军事机关检查处理,不得破坏。6.为便于维持秩序,保护纪律,战斗一经结束,除预先指定之卫戍部队外,其他部队全部移至城外。7.各部队各部门互助互让不可自起纷争。中央指出:党政民机关对于新解放区,应即依调查研究的情况,考虑减租减息和继续发动工人、贫民的步骤,以便新的秩序初步建立之后,在适当的时机中,迅速深入发动群众的工作。无论部队与地方,在发动群众中,要注意吸收知识分子、技工、医生、专门人材来根据地和八路军中工作,部队还应注意在群众工作中个别的吸收广大贫苦群众来八路军当兵,以充实我们的部队。