同日 中共中央就琼崖特委的工作方针与任务给广东区党委发出指示 : 11月28日,中共中央就琼崖特委的工作方针与任务,致电广东区党委。指出:目前虽然由于顽军大部集结华北向我主力进攻,使琼崖仍然处在发展局面,但邓龙光师乃至广西军队在海口登陆,敌伪未放下武器,顽军在琼崖也有相当力量,豪绅地主长期的反共经验与准备,说明琼崖党、政、军、民正面临着一个大的残酷的斗争,因此琼党目前应如何利用时机,加强与人民结合,足够的准备好对付国民党及其军队进攻的一切工作,是琼党当前不可忽略的紧急任务。琼党今后在保存现有的力量,发展城市与海面工作,展开民主运动的方针下,当前的中心工作应是:1.在根据地广泛进行减租减息,进行民主选举政权,发动群众,吸引进步人士及中间人士参加政权工作。并从这些根据地中找出群众、地形、工作较好及封建势力薄弱地区作为基本地区,加强这些地区工作,作为长期斗争的支撑点。2.琼特常委中必须指定一人专管城市工作,应单独成一系统,短小精干而不要与支点党发生联系。城市工作一切可能放手的民主运动及群众运动。3.加强沿海渔民工作。可以分出部分武装在渔民中建立海面的小的根据地,逐渐与南洋的解放运动起配合作用。4.党、政、军、民各机关,应作精兵简政,以提高质量和战斗力,以减轻民众负担而适合长期斗争的需要。5.财政经济政策,应从自力更生减轻人民负担而着重于发展农村的农业生产和小工业生产。