12月12日 中共中央、中央军委就粉碎国民党大规模军事进攻发出指示 : 12月12日,中共中央、中央军委根据国民党正以强大兵力布置进攻解放区的形势,作出关于粉碎国民党大规模的军事进攻的指示,并致电晋冀鲁豫中央局、华中局、晋察冀中央局、晋绥分局、热河分局、中原局、东北局等。指出:国民党正以强大兵力布置进攻解放区,已到进攻准备位置者,计有44个军,另有若干个独立师,尚在战略开进中者,计有10个军。除伪军及独立师外,共有54个军。这一反民主、反人民、反和平的大规模军事进攻即将爆发。我们必须紧急地动员起来,作一切有效的准备,粉碎国民党空前大规模的军事进攻,为保卫解放区、保卫民主、保卫人民既得利益而奋战,为争取和平、民主新中国而奋战;为贯彻和平、民主的方针,为揭发国民党发动内战的罪行,必须在全党、全军中,各机关、学校、民众团体中,广泛开展反内战运动;国民党反动头子,贪污腐化发国难财,弄得人民饥寒交迫,士兵受冻挨饿,不死于抗日而死于内战。应抓紧国民党一切罪恶行为与铁的事实,向国民党军有系统地、猛烈地开展政治攻势,号召他们反内战的起义;顽军在平汉、上党两役惨败后,今后可能避免冒进,且其主力进攻方面是平汉、津浦两线。在平汉、津浦线我主力兵团更须特别注意,并须尽可能争取时间对主力兵团整训补充,建设必要的后方工作、军区工作,作长期打算;为粉碎国民党军这次严重的大规模的军事进攻,必须取得各方面工作的有效配合,尤其地方兵团、游击队、武工队、民兵等的密切配合,除对他们一般的政治动员和军事训练外,还须着重于普遍的破袭爆炸教育;动员群众帮助运输粮食、弹药、救护伤员等工作。