同日 东北局发出《关于大胆放手发动群众，创造坚强的根据地的指示》 : 3月27日,东北局关于大胆放手发动群众,创造坚强的根据地的指示。指出,目前东北正处在一个过渡时期,国共关系由战争阶段向和平阶段过渡,根据地由开辟阶段向巩固阶段过渡,我们除了自卫斗争,又要准备由武装斗争,转入非武装斗争。此形势下党的具体任务是打仗、剿匪、练兵、整军、建全地方保安队。发动群众开展减租、减息,发展生产。指示要求,加强根据地的各项建设工作,要深入普遍发动群众,普遍实行减租减息,改善农民生活,发展人民自卫武装。使东满、北满成为巩固的大后方,全力控制长、哈两市及中东路全线。