7月下旬 中共中央东北局作出《关于成立二线兵团的决定》 : 7月下旬,东北民主联军副政治委员罗荣桓根据形势的发展,提出组建二线兵团的建议。中共中央东北局为了适应战争的急剧发展。根据罗荣桓的提议,作出了《关于成立二线兵团的决定》。其方案是,抽调野战军或地方武装的少数指战员骨干做为基础,再把大批新参军入伍的战士补充进去编成独立团(即二线兵团),实施短期训练后直接补充到主力部队。《决定》发出后,由于采取了这一有效的措施,使东北民主联军急剧扩大的兵源需求得到了基本满足,兵员质量也有所提高。截止1949年7月,东北民主联军共组建了二线兵团189个,共计42万余人,有力地加速了东北地区解放战争的胜利。