1月7日 中共中央发出“关于建立报告制度”的指示 : 1月7日,中共中央发出“关于建立报告制度”的指示,这是毛泽东同志代中共中央起草的。这个指示中所规定的报告制度,是党中央坚持民主集中制,反对无纪律、无政府倾向的长期斗争在新条件下的一个发展。指示中明确指出:为了及时反映情况,使中央有可能在事先或事后帮助各地不犯或少犯错误,争取革命战争更加伟大的胜利起见,规定如下的报告制度:各野战军首长和军区首长,除作战方针必须随时报告和请示,并且照过去规定,每月作一次战绩报告,损耗报告和实力报告外,从今年起,每两个月作一次政策性的综合报告请示。并且指出:我们之所以规定这项政策性的经常的综合的报告和请示的制度,是因为党的第七次全国代表大会以后,仍然有一些中央局和分局的同志,不认识事先或事后向中央作报告并请求指示的必要性和重要性,或仅仅作了一些技术性的报告和请示,以致中央不明了或者不充分明了他们重要的活动和政策的内容,因而发生了某些不可挽救的、或难以挽救的、或能够挽救但已受了损失的事情。而那些事前请示、事后报告的中央局或分局,则避免了或减少了这样的损失。毛泽东在《一九四八年的土地改革工作和整党工作》一文中对这一问题又作了进一步的阐述。