十羊九牧,其令难行。
【名句】十羊九牧①，其令难行。
【注释】①十羊九牧：十只羊却有九个牧人，比喻官多民少。
【释义】官多民少，政令就难以推行。
【点评】官多民少，百姓负担不可避免地要加重;百姓负担太重，则会与政府离心离德，所以政令就难以推行了。
参考文献
刘知几《史通·忤时》
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人无于水监,当于民监。
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辞之辑矣,民之洽矣；辞之怿矣,民之莫矣。
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不愆不忘,率由旧章。
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