9月28日 朱德、彭德怀关于策应晋察冀军区反作战之部署致电刘伯承等 : 9月28日,朱德、彭德怀致电刘伯承、徐向前、周士第、甘泗淇及聂荣臻、陈光并报毛泽东等,指出: 日军正大举向晋察冀边区围攻。但由于敌过去向该区进攻一再失败,此次围攻较前慎重,以逐渐跃进,逐段肃清,构筑据点,修筑马路,作有据点之推进,保障后方之不断供给,以图逐渐缩小围攻线,收分进合击之功。
为粉碎日军围攻,策应聂荣臻部作战:甲、第129师除以沿正太线各游击支队,积极尾击破路外,应即抽派得力部队加强之。乙、第120师除以沿同蒲路各游击支队,加紧向忻县,代县活动外,应以第358旅主力转移至忻县,原平线以西地区,准备配合作战。