8月16日 中共中央军委发出《关于反磨擦中局部武装冲突的指示》 : 经中共中央批准,中共中央军委于1939年8月16日向全军发出《关于反磨擦中局部武装冲突的指示》。《指示》明确指出:在日本帝国主义挑拨和国民党反共政策影响之下,国民党顽固派必将在各地不断挑起事端,制造磨擦,对于制造磨擦、挑起武装冲突者,我八路军、新四军的立场是明确的,即人不犯我,我不犯人;人若犯我,我必犯人。
《指示》向全军提出,既不给分裂者以借口破坏抗战,亦不让武装磨擦制造者的进攻企图得逞。必须站在自卫的立场上,给其以应得的坚决回击与教训。中国共产党及其领导的八路军、新四军在对待国民党顽固派挑起的武装冲突、制造磨擦,破坏统一战线的问题上,在政治上必须压倒磨擦制造者,态度鲜明,立场严正;在军事上必须提高警惕,任何军事行动务必严密组织,部署周到,防患于未然,同时,注意不宜给下级干部以随便处理武装冲突之权。