7月17日 聂荣臻作《关于作战指导及战术的运用问题》的报告 : 7月17日,聂荣臻在晋察冀军区高级干部会议(娘子神会议)上作关于军事问题的报告,论述了关于作战指导及战术的运用问题。文章指出:一、敌人在战略战术上的演变。战争未开始前,敌人企图不战而亡中国;战争开始后,敌人采取速战速决的战略,各线不断增兵,直到徐州会战时,这种势浪还是很高。但徐州失守后,敌人即逐渐转变这一战略。至武汉失陷,敌人遂做了长期作战的打算,提出百年战争口号。这时,已走上了相持阶段,敌人采取了以华制华以战养战的战略方针。对正面进攻及进展较少,对敌后各抗日根据地,则反复的残酷扫荡,敌之战术演变经过了正面进攻到分进合击大的包围战术再进到分散配备、扼守要点,加强公路联络与奇袭急袭等办法。二、对今后战争领导的意见。不管敌人战术怎样演变,我们必须做到:(1)加强战略区的统一领导与各个区域独立战斗的精神。(2)独立作战与协同动作,无论战略、战役、战斗的配合,都应如此。(3)打破敌人的囚笼政策。(4)各分区部队应重新配备,并组成战役的机动部队。(5)今后任何部队,不管路东路西,就是同级干部,也要接受主区首长的指挥与命令,下级干部更应如自己的建制一样,接受主区首长的指挥。(6)正规战要肃清游击习气。游击习气,对正规战运动是很危害的,必须肃清。(7)加强游击队的政治教育及对政策的掌握。(8)注意山地与平原联系,做好物资供给。(9)对敌战术要多用伏击与袭击。(10)作好侦察警戒工作。(11)处理好内外线作战问题。