5月9日 毛泽东等发出《关于目前行动方针的指示》 : 5月9日,毛泽东、朱德、王稼祥、叶剑英向八路军、新四军领导人发出关于目前行动方针的指示。“指示”在分析当时形势时指出,日军正在集中兵力,企图进攻河南、陕西、云南,打通平汉路,截断西南西北交通线。汤恩伯、胡宗南部均在准备对敌,战事有在近日发生之可能。为击退日军进攻,国民党用激将法要求八路军、新四军配合其部队作战。据此判断,国民党反共气焰将大减,时局有好转希望。
在此情况下,八路军、新四军的方针是,决不为国民党的激将法所动,仍按现有姿态巩固各根据地,积极开展对日、伪、奸的工作,拔除某些伸入根据地内的日伪据点。在接近豫陕地区,以相当的部队配合友军作战,并努力发展统一战线工作,但不得乘机向国民党军地区扩展,以使蒋桂各军放心对敌。暂时停止对韩德勤、沈鸿烈、于学忠等部的进攻。