9月10日 中共中央军委发出《关于粉碎国民党夹击新四军第4师的计划的指示》 : 中共中央军委为粉碎豫东、皖北国民党军队三路夹击新四军第4师西进部队的计划,于9月10日指示张云逸、饶漱石、邓小平、滕代远、宋任穷、黄敬、李先念、郑位三等:新黄河以东地区,为我华北、华中的联系枢纽,战略上极为重要,目前已成为顽我必争之地。我军必须在连续不断的战斗胜利中,才能完全巩固该地区的发展。各兵团要灵活机敏地完成作战任务,各部作战之配合,统归彭雪枫指挥。