9月8日 中共中央召开政治局会议 : 为适应革命形势的发展,确定新的工作任务,党中央于9月8日至13日,在河北省平山县西柏波村,召开了政治局会议。到会的中央政治局委员有毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德、任弼时、彭真、董必武、,还有中央委员和候补委员邓颖超、廖承志、聂荣臻、滕代远、陈毅、饶漱石、曾山、邓小平、徐向前、蒋一波、叶剑英、刘澜涛、张鼎丞、贺龙等14人,重要的工作人员胡耀邦、罗迈(李维汉)、杨尚昆、胡乔木、傅钟、李涛、安子文、李克农、冯文彬、黄敬等10人。会议以“军队向前进,生产长一寸,加强纪律性”为中心议题,检查了过去的工作,规定了今后的任务。会议根据过去两年的作战成绩和敌我形势,提出了新的战略任务;建设500万人民解放军,在大约5年左右的时间内(从1946年7月算起),歼敌正规军、非正规军和特种部队部队…共750万人左右(平均每年150万人左右),从根本上打倒国民党的反动统治。为了实现从根本上打倒国民党反动统治的伟大任务,必须每年歼敌正规军100个旅(师)左右,5年共歼敌正规军500个旅(师)。这是解决一切问题的关键。会议决定,为加速夺取全国胜利,要在战争的第三年,争取打前所未有的歼灭战。会议检查了过去由于处于被分割的环境等历史原因,造成某些无组织无纪律和无政府状态,地方主义和游击主义倾向,为适应形势发展的需要,要求全党同志用最大的努力克服无纪律状态和无政府状态,克服地方主义和游击主义,加强党的集中统一领导,将一切可能和必须集中的权力集中于中央和中央代表机关手里。使战争由游击战争的形式过渡到正规战争的形式。为此,会议通过了《中共中央关于各中央局、分局、军区、军分区及前委向中央请示报告制度的决议》。决义对关于各项工作中何者决定权属于中央,何者必须可先请示中央并得到中央批准后才能付诸实行,何者必须事后报告中央备审,都作了明确规定。其中关于军事方面的有16项:①战略方针及战略计划。②野战军或兵团的作战计划。③军区及野战军或兵团的整训计划。④师以上军队的编组,野战军和兵团的组成及一二级军区的划分。⑤军制的建立及军事教育方针的制定。⑥地方动员、扩兵、补俘的计划,及后备兵制度的建立。⑦机要通信制度的统一规定,特种情报机构的建立及调度。⑧后勤系统的建立,兵工生产计划的确定,重要兵工原料及技术人员的调剂,弹药基数的规定,军械收集和保管制度的确立,各种重要军工器材和弹药的统一分配,整个供给计划的审核、批准和调剂,运输兵站线的建设及各大军区之间的配合调节和指挥。⑨一二级军区的工作计划。⑩扩兵数目,及后备兵补充计划的批准。(11)师(旅)及师(旅)级以上干部的任免。(12)作战中对我技术上不能修复的重要桥梁及其它交通设施的破坏,重要工厂矿山的破坏,及重要大工厂的迁移。(13)部队在新区作战中筹粮筹款的原则及办法,部队攻占大中城市后军事管理时期的各种重要措施。(14)处俘工作中对敌将级军官,敌方专员以上官员及其它特殊人物的处理与释放。(15)我军归俘的审查、训练与处理。(16)全般的与特殊的政治工作计划。以上的①至⑧项决定权完全属于中央军委,但各地各军区各野战军或兵团得向中央军委提出建议。⑨到(16)项,由各军区、野战军或兵团提建议,请示中央军委批准执行。
此外,在会议上还确定要迅速有计划地训练大批干部,要恢复和发展解放区的工农业生产,要提高干部的理论水平,扩大党内的民主生活,以及准备在1949年召开中国一切民主党派、人民团体和无党派民主人士的代表开会议,成立中华人民共和国临时中央政府等。在9月会议召开之前,周恩来于8月29日,主持召开了军事问题准备会议,朱德、叶剑英等人参加了会议。会议讨论了整个军事计划、作战任务及军队建设等方面的问题。