战国后期是封建官僚制度建立时期。在奴隶制政权中,世袭的卿大夫平时担任各种文官,战时又成为统帅军队的将领,文武不大分职。封建政权建立后,出现了文武分职的专职官吏。在国君之下设相和将,相称丞相,统称宰相,是百官之长,协助国君处理全国政务。将又称将军,是武官之长,负责领兵打仗。官分文武,适应当时政治上和军事上的需要,因为处理政务要有一定的政治能力,指挥作战要有一定的军事才能;同时又分散了大臣的权力,可以起互相监督作用,便于国君控制。到战国中期,国君对官吏的报酬,一般已不采取分封土地的办法,而给予一定数量的粮食作为俸禄,有时赏给部分钱币和黄金。普遍用玺、符作为凭证,用以任免官吏,传达政令,调遣军队,派遣使者。官吏的任免以玺为凭,任命时发给,免职时收回。军队调动要用兵符,兵符分两半,右半存国王处,左半发给将领。玺符制度的推行使行政权和军事权都集中在国君手中。封建官僚制度已经确立。