有非常之事，然后有非常之功。非常者，固常[人]之所异也^[1]。故曰非常之原，黎民惧焉;及臻厥成，天下晏如也^[2]。

“昔者鸿水浡出，泛滥衍溢，民人登降移徙，陭��而不安^[3]。夏后氏戚之，乃堙鸿水，决江疏河，漉沈赡灾^[4]，东归之于海，而天下永宁。当斯之勤，岂唯民哉。心烦于虑而身亲其劳，躬胝无胈^[5]，肤不生毛。故休烈显乎无穷，声称浃乎于兹^[6]。

“且夫贤君之践位也，岂特委琐握龊，拘文牵俗，循诵习传，当世取说云尔哉^[7]!必将崇论闳议，创业垂统，为万世规^[8]。故驰骛乎兼容并包，而勤思乎参天贰地^[9]。且《诗》不云乎：‘普天之下，莫非王土;率土之滨，莫非王臣^[10]。’是以六合之内，八方之外，浸浔衍溢，怀生之物有不浸润于泽者^[11]，贤君耻之。今封疆之内，冠带之伦，咸获嘉祉，靡有阙遗矣^[12]。而夷狄殊俗之国，辽绝异党之地，舟舆不通，人迹罕至，政教未加，流风犹微^[13]。内之则犯义侵礼于边境，外之则邪行横作，放弑其上^[14]。君臣易位，尊卑失序，父兄不辜，幼孤为奴，系累号泣，内向而怨，曰‘盖闻中国有至仁焉，德洋而恩普，物靡不得其所，今独曷为遗己^[15]。举踵思慕，若枯旱之望雨。盭夫为之垂涕，况乎上圣，又恶能已^[16]。故北出师以讨强胡，南驰使以诮劲越^[17]。四面风德，二方之君鳞集仰流^[18]，愿得受号者以亿计。故乃关沫、若，徼牂柯，镂零山，梁孙原^[19]。创道德之涂，垂仁义之统。将博恩广施，远抚长驾，使疏逖不闭，阻深闇昧得耀乎光明^[20]，以偃甲兵于此，而息诛伐于彼。遐迩一体，中外提福^[21]，不亦康乎?夫拯民于沉溺，奉至尊之休德，反衰世之陵迟，继周氏之绝业^[22]，斯乃天子之急务也。百姓虽劳，又恶可以已^[23]哉?

“且夫王事固未有不始于忧勤，而终于佚乐者也。然则受命之符，合在于此矣^[24]。方将增泰山之封，加梁父之事，鸣和鸾，扬乐颂，上咸五，下登三^[25]。观者未睹指，听者未闻音，犹鹪明已翔乎寥廓，而罗者犹视乎薮泽。悲夫!”

于是诸大夫芒然丧其所怀来而失厥所以进^[26]，喟然并称曰：“允^[27]哉汉德，此鄙人之所愿闻也。百姓虽怠，请以身先之。”敞罔靡徙，因迁延而辞避^[28]。

【段意】 论说通西南夷乃“非常之事”，有利于德化殊俗之国，使遐迩一体、偃甲息兵。虽劳百姓，亦须进行。