同日 华中分局、华中军区、苏皖边区政府联合发布战地工作大纲 : 12月20日,华中分局、华中军区、苏皖边区政府根据当时形势的需要,联合发布“战地工作大纲”。“大纲”共分为7个部分: 1.总纲;2.组织及领导;3.关于粮草供应事项;4.关于民夫运输事项;5.关于民兵参战事项;6.关于宣传慰劳事项;7.领导上注意点。战地工作大纲的颁布,确立了战地工作的基本任务,这就是:在于动员作战地区之一切人力物力供应战争需要;组织群众配合作战部队行动;提高士气鼓舞群众战斗意志;以达到战役的胜利。