浙江平阳人。日本早稻田大学毕业。早年奔走于军阀之间,进行政治投机活动。后依附于国民党亲日派头目黄郛。1927年任国民党政府驻日本代表,与日本帝国主义相勾结,先后参与签订投降卖国的《淞沪停战协定》、《塘沽协定》。1935年任国民党滦榆区兼蓟密区行政督察专员时,在日本侵略军指使下,制造冀东事变,拼凑伪政权冀东防共自治委员会,任委员长。同年12月改组为伪冀东防共自治政府,任政务长,大肆出卖国家利益。抗日战争胜利后被捕,1947年枪决。