陕西醴泉人。字芝栋。光绪进士。授山东道监察御史。中日甲午战后,以国势衰败,疏请变法。1898年(光绪二十四年) 2月与李岳瑞等在北京发起关学会。与康有为、梁启超交往,曾代康递变法奏折。百日维新时期,奏请废除八股,改试策论,开经济特科,以选拔通才,皆诏准。又劾礼部尚书许应骙“守旧迂谬,阻挠新政”;请改《时务报》为官报。支持康有为“开懋勤殿以议制度”的建议。戊戌政变后被革职。后任陕西通志馆馆长。有《海掌仙馆诗集》。