1933年12月西藏十三世达赖逝世。国民党政府根据西藏僧俗官民推荐,于1934年1月任命热振呼图克图代摄达赖职权,管理西藏地方政教事务。热振摄政后,发展了西藏与祖国内地的联系,打击了西藏地方政府中亲英派势力。并于1938年11月和次年2月,先后派代表赴重庆,要求国民党政府开发和保护西藏,驱逐英帝国主义侵略势力。因而被英帝国主义和西藏反动势力仇视。腐败无能的国民党政府并未采取阻止英国侵略和制裁西藏亲英派活动的有效措施。在亲英派的围攻下,1941年1月热振被迫辞职,西藏地方政权落在亲英派手中。