美英为扩张在华侵略权益,打击日本独占中国的野心,迫使日本与中国订立由中国收回山东主权的条约。1922年2月4日由中国驻美公使施肇基、驻英公使顾维钧、前司法总长王宠惠与日本海军大臣加藤、全权大使币原、外务次官埴原在美国华盛顿签订。共七节,二十八条,另有《附约》。规定中国收回山东胶州德国旧租借地;日军撤出山东;中国收回青岛海关及山东的矿山、盐场、海底电线、电台等主权;日本交还胶济铁路,但中国须以铁路产业之现值实价偿还日本。后来日本借机贷款给中国,继续保持在山东的侵略势力。