1927年七一五反革命政变后,宁(南京)汉(武汉)国民党因一致反共,渐趋妥协。同年7月24日,汉方汪精卫、谭延闿、唐生智、孙科等表示愿意“迁都南京”。8月8日蒋介石、李宗仁、胡汉民等通电欢迎汉方至南京“共同柄权”。13日蒋介石遭到排挤后,为图东山再起,突然宣告下野,宁方实权落入桂系手中。22日宁汉双方共上庐山,协商合流。旋武汉、南京与上海的西山会议派等三大派系经讨价还价,于9月15日成立国民党中央特别委员会代行中央职权,17日改组南京“国民政府”和军事委员会,发表宁汉合作宣言,宣布国民党“统一”完成。