又称“五四指示”。1946年5月4日由中国共产党中央委员会发出。根据国内矛盾已上升为主要矛盾,农民群众迫切要求清除封建剥削的形势,中共中央将党在抗日战争时期实行的减租减息政策改为没收地主土地分配给农民的政策。要求“各地党委必须明确认识解决解放区的土地问题是我党目前最基本的历史任务,是目前一切工作的最基本环节”。规定了不可侵犯中农土地,区别富农和地主、地主中的大中小、恶霸非恶霸,保护工商业,对开明绅士等应适当照顾等正确政策。指示推动了各解放区土地改革运动的展开,加强了对解放战争的支援。但指示也存在某些不彻底性,后来作了改正。