外蒙独立是在沙俄策划和苏联干涉下的一种分裂祖国的活动。1911年7月,外蒙古的王公和上层喇嘛在沙俄的唆使下集会,阴谋制造分裂,并派代表到彼得堡向沙皇政府请愿,沙俄乘机派兵千余人进入外蒙。1911年10月,中国爆发了辛亥革命,沙俄认为分裂蒙古的时机已到,开始培植亲俄势力,并大批发放武器,准备制造外蒙独立。12月,在沙俄总领事的指挥下,驱逐中国官员,外蒙封建王公活佛等公然宣称“独立”,以活佛哲布尊丹巴为皇帝。1912年11月,沙俄和外蒙签订《俄蒙协定》《商务专约》,规定由俄国扶助外蒙“自治”和训练军队,不准中国军队进入外蒙,并规定俄国人可以在外蒙自由行动。这两个条约确立了沙俄对外蒙的实际统治。消息传出,举国大哗,从政府到民间群情激愤,内蒙也发表了严正申明,不承认库伦伪政府的一切条约。1913年,沙俄利用袁世凯政府的内外交困,订立《中俄声明文件》,确认中国是蒙古的宗主国,改“独立”为“自治”。但中国政府不能驻军、移民外蒙,而沙俄可以,蒙古事务由两国协定解决。该条约使中国徒有宗主虚名,而仍由沙俄控制外蒙。1915年再订《中俄蒙协约》,确认1913年的文件,沙俄对此十分满意。
        1917年,俄国爆发革命,“自治”的外蒙失去靠山,外蒙重回祖国的怀抱。1918年,中国政府以防止苏维埃主义扩散和西伯利亚局势动荡为由驻军库伦。1919年,驻军与外蒙上层达成《改善蒙古未来地位的六十四条》,要求取消“自治”,未获外蒙“议会”通过。11月,中国政府强行通过政令,取消自治和废除1915年前的条约,并在库伦设置行政公署。1921年3月,在苏联策划下成立蒙古人民军和蒙古临时政府。6月,苏俄派驻红军,7月人民军与苏俄红军开入库伦城。1922年,苏蒙签订一份协约,苏俄率先承认外蒙“独立”。外蒙的非法独立,遭到中国人民和政府的一致抗议和反感。鉴于此,苏俄政府玩弄两面派手法,派重兵保护“独立”,并与外蒙签订互助协定,大规模驻军外蒙。1924年签订《中苏协定》承认外蒙是中国的一部分。1927年,蒋介石主持中央政府,苏俄要求中国承认外蒙独立,蒋介石回电严词拒绝,并责令外蒙执政者放弃“独立”,回归中国。1945年,雅尔塔会议使苏俄在华获得利益,包括租用旅顺和优先使用大连港,同时确保外蒙维持分裂现状。为确保雅尔塔协议的落实,苏俄邀请南京政府去莫斯科和谈,以宋子文为首的中国代表团会见了斯大林,斯大林指着雅尔塔协议的英、美、苏的签名,蛮横地要求中国同意外蒙独立。8月10日,宋子文与斯大林举行了第二轮会谈,斯大林同意取消在旅顺和大连派驻行政官员实行共管的要求,同意在日本投降3个月后苏军全部撤出满洲。1946年1月5日,南京政府正式公告外蒙独立。外蒙的独立是民国以来最黑暗的一页!