“张北事件”是日本特务在察哈尔省非法活动引发的事件。1935年5月,4名日本特务潜入察哈尔省偷绘地图。6月5日,在察哈尔省张北县(今河北省)被当地驻军扣留,即“张北事件”。当时察哈尔省省长宋哲元怕引起事端,马上下令释放。但是日本关东军代表土肥原以这一事件为借口,提出种种要挟,并屯兵察哈尔省边界进行威胁,派飞机到北平上空示威。国民党政府派察哈尔省民政厅长秦德纯与日本特务机关长土肥原谈判。6月27日,中日双方签订了《秦土协定》。主要内容为:向日军道歉,解散反日机构;撤换与该事有关的中国军官,尊重日本在察哈尔省的自由行动,撤退在察哈尔省的国民党机关,成立察东非武装区;察哈尔省从日本招聘军事及政治顾问;援助日本建立各种军事设施;第二十九军从该地区全部撤出。《秦土协定》签订后,大批日军趁机入关,不费一枪一弹,侵占了察哈尔和河北两省大部分主权,并力图把华北变成“第二个东北”。