1946年5月4日,中共中央发出的《关于清算减租及土地问题的指示》,简称“五四指示”。1946年4、 5月间,国民党政府破坏停战协定,不断向解放区进攻,全面内战的危机十分严重。中国共产党必须充分发动农民进行自卫战争,同时,在反奸清算和减租斗争中,广大农民迫切要求废除封建剥削,彻底解决土地问题。根据这种形势,中共中央发出《五四指示》,决定把抗日战争时期的减租减息政策改为没收地主土地分配给农民的政策。同时,指示也规定不可侵犯中农土地,对富农和地主、地主中的大中小、恶霸和非恶霸应有所区别,保护工商业,对开明绅士等应适当照顾等政策。根据指示精神,各解放区普遍开展了土地改革运动,实现了耕者有其田,极大地巩固了解放区。加强了对解放战争的支援。