1937年8月25日中共中央在陕北洛川举行的政治局扩大会议。出席会议的有张闻天、毛泽东、周恩来、朱德、秦邦宪、任弼时等22人。根据毛泽东的提议,会议通过了《关于目前形势与党的任务的决定》和《抗日救国十大纲领》,全面概括了中国共产党在抗日战争时期的政治、军事、经济、文化、外交和民族团结等方面的主张,为全国人民争取抗战胜利指明了方向。会议确定中国共产党当前的中心任务和具体行动方针,是在敌后放手发动独立自主的游击战争,建立敌后抗日根据地;在国民党统治区,放手发动抗日的群众运动,在有利于动员全国人民参加抗战的前提下,争取全国人民所应有的政治经济权利;以减租减息作为抗战时期解决农民土地问题的基本政策。这次会议正确地指导红军实现了由国内战争到民族战争、由正规战争到游击战争的战略转变,为实现中国共产党对抗日战争的政治领导,争取抗战的胜利奠定了基础。