预备立宪期间清政府建立的政治机构。1911年5月8日清政府发布上谕,裁撤军机处,改设内阁。任命庆亲王奕劻(宗室)为总理大臣,大学士徐世昌(汉)、那桐(满)为协理大臣,梁敦彦(汉)、善耆(宗室)、载泽(宗室)、唐景崇(汉)、荫昌(满)、载洵(宗室)、绍昌(觉罗)、溥伦(宗室)、盛宣怀(汉)、寿耆(宗室)分任外务、民政、度支、学务、陆军、海军、司法、农工商、邮传、理藩各部大臣。内阁阁员共13人,满族9人,汉族4人,其中皇族竟占7人,故称“皇族内阁”或“亲贵内阁”。至此,清政府的立宪骗局彻底破产。