《美国是如何治理的》

美国罗杰·希尔斯曼著。希尔斯曼是美国哥比亚大学教授，肯尼迪总统任职内的助理国务卿。本书是一部研究美国政府功能和社会力量对政府决策影响的著作。中文本根据哈泼斯·劳公司1979年版本译出，商务印书馆1986年出版，1988年第2次印刷。全书分6部分，50万字。本书所探讨的是美国国会通过的法律、各级法院的裁决、行政系统的规章制度和各种政策等是如何产生，又是怎样付诸实施的。本书的中心思想是：在美国，一切政策的制定都是一个过程，是各种权力中心之间的一场斗争，也是相互妥协和让步的结果，宪法的判定亦是这样。作者认为，美国决策的最直接的几个方面中，总统是首要方面，他既能制定政策，又能否决国会的立法。因此，作者着重分析了总统选举过程和总统的“六种作用”。作者认为，在国会、司法和行政系统这些直接决策部门以外，对决策影响最大的是利益集团。在美国这样复杂的社会里，单靠国会议员解决实际利益问题是行不通的，而利益集团能起到“地区性代表的补充作用”。本书资料充实，附有多种系统化的图表，附录中关于合众国宪法修正案提出的背景和实际作用的说明，是有关著作中所少见的。书中提出的问题及这些资料，对我们研究美国的治理状况都是有参考价值的。