南京临时政府的最高立法机关。1912年1月28日成立于南京。举林森、王正廷为正、副议长,执行议会职权。初有议员、代理员四十二名,后员额有所变动。2月14日同意孙中山辞临时大总统职,15日、20日分别选举袁世凯、黎元洪为临时大总统、副总统。3月8日议决《中华民国临时约法》。4月下旬随临时政府迁北京。5月1日改选吴景濂、汤化龙为正、副议长。6月8日议决五色旗为国旗。次年4月8日解散,第一届国会开幕。